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我國目前有村莊320多萬個,農(nóng)村生活人口數(shù)量超過5億。隨著農(nóng)村居民生活消費水平的提高,以及各種現(xiàn)代日用消費品的普及,必然產(chǎn)生大量的生活垃圾。大量生活垃圾無序丟棄或露天堆放,會對環(huán)境造成嚴重污染,不僅占用土地、破壞景觀,而且傳播疾病,損害環(huán)境衛(wèi)生和居民健康。
為什么要適度集中處理?
生活垃圾處理設(shè)施若沒有規(guī)模,運行成本高,設(shè)施維護難,機械化、專業(yè)化的有效管理就難以實現(xiàn)。
由于成本與技術(shù)管理要求高,小規(guī)模的生活垃圾衛(wèi)生填埋場和焚燒廠要達到環(huán)保要求并正常運行很難,小規(guī)模的衛(wèi)生填埋場在環(huán)保和經(jīng)濟方面不具有合理性。小規(guī)模的垃圾衛(wèi)生填埋場產(chǎn)生的主要污染物——垃圾滲濾液很難得到處理,往往直接排到污水處理廠,可能對那些在短時間尚未達到設(shè)計負荷的小規(guī)模污水處理廠產(chǎn)生顯著影響,也可能通過小規(guī)模城市污水處理廠稀釋而排向河流。小規(guī)模的垃圾衛(wèi)生填埋場削減污染負荷非常有限,而且會造成填埋部分的土地污染。
填埋沒有出路,一些地區(qū)開始推行小型焚燒。這些簡易焚燒爐,投資幾萬到幾十萬元不等,但這種焚燒爐設(shè)備簡陋,雖然處理村鎮(zhèn)生活垃圾成本比小型填埋場低一些,但其對農(nóng)村環(huán)境的影響與露天焚燒生活垃圾相差不大,且運行時間也難以持續(xù)幾年。例如,江西省在2012年前后推行農(nóng)村清潔工程中,建設(shè)了數(shù)以萬計的小型垃圾焚燒爐,如今這些小型焚燒爐很多已不能正常運行而報廢。
適度集中處理的要點是什么?
對于城市居民來說,生活垃圾的定義是“人們在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。主要包括居民生活垃圾、集市貿(mào)易與商業(yè)垃圾、公共場所垃圾、街道清掃垃圾及企事業(yè)單位垃圾等?!蹦壳?,城市人均生活垃圾日產(chǎn)生量(不包括廢品)一般為0.8~1.0千克。但對于鄉(xiāng)村,如果還沿用這樣的定義,會產(chǎn)生以下幾種情況:
一是鄉(xiāng)村人均生活垃圾產(chǎn)生量可能比城市高。鄉(xiāng)村路面硬化條件比城市要差,生物質(zhì)秸稈或蜂窩煤等家庭燃料產(chǎn)生的灰土量明顯要高。此外,鄉(xiāng)村可生物降解有機垃圾產(chǎn)生量大,這些垃圾包括瓜果皮、蔬菜剩余物甚至農(nóng)作物秸稈剩余物等。
二是鄉(xiāng)村生活垃圾的集中處理就會面臨很多難以克服的障礙。如:沒有能力也沒有必要把鄉(xiāng)村的大量生物質(zhì)類垃圾集中運送到縣級填埋場進行填埋,如果填埋場運行管理不到位,實際結(jié)果可能是把原來分散的垃圾污染變成集中污染;沒有能力也沒有必要把鄉(xiāng)村的灰土類垃圾集中運送到縣級填埋場,不僅耗費運力,而且占用填埋場庫容。
三是鄉(xiāng)村生活垃圾處理就會被引導(dǎo)為生物處理,但實際上即使可腐爛的生物質(zhì)垃圾得到收集處理,而如各類包裝垃圾、尿不濕、衛(wèi)生巾等這些垃圾也不能收集處理,鄉(xiāng)村生活垃圾處理問題并沒有完全解決。
鄉(xiāng)村生活垃圾問題,特別是鄉(xiāng)村生活垃圾對環(huán)境的影響還需要追溯一下歷史。人類社會在進入現(xiàn)代工業(yè)社會前的幾千年里,并沒有生活垃圾問題,那時的鄉(xiāng)村生活垃圾可以就地消納,生物質(zhì)垃圾也是就地循環(huán)。生活垃圾問題的出現(xiàn)主要是現(xiàn)代工業(yè)消費品進入鄉(xiāng)村后產(chǎn)生的。從問題導(dǎo)向思考,鄉(xiāng)村生活垃圾需要重新定義,至少需要將集中處理的鄉(xiāng)村生活垃圾重新定義。自然界產(chǎn)生的垃圾不應(yīng)定義為生活垃圾,或者不應(yīng)定義為需要集中處理的生活垃圾。具體而言,生物質(zhì)類垃圾適宜就地處理,不需要集中處理;灰土類惰性垃圾可以就地處理,不適宜集中處理;需要集中處理的生活垃圾就是以塑料包裝為代表的現(xiàn)代日用消費品產(chǎn)生的生活垃圾,即“城里來的垃圾”。這樣,需要集中收集處理鄉(xiāng)村的生活垃圾量就會顯著減少,根據(jù)對一些鄉(xiāng)村生活垃圾調(diào)查結(jié)果,人均生活垃圾日產(chǎn)生量只有0.2千克左右,鄉(xiāng)村生活垃圾收運頻次可以大幅度降低,收運處理成本也才可能大幅度降低。
如何適度集中處理?
目前村鎮(zhèn)生活垃圾收運模式為“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”,這種模式實際上也很難有效運行,因為無法實現(xiàn)生活垃圾收運規(guī)模化運營、專業(yè)化管理,實際成本高,一旦支付能力不能滿足成本需要,就只能犧牲環(huán)境衛(wèi)生,這就使得農(nóng)村生活垃圾就地傾倒、就地焚燒(包括許多地區(qū)正在推行的村級生活垃圾焚燒設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生活垃圾焚燒設(shè)施等)成為普遍現(xiàn)象。
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